课程定位

面向政府、地方国企与金融机构，训练项目谋划和资金申报的操作路径。

学习收获

• 综上，我中心举办“破解财政困局、盘活存量、畅通融资渠道暨2026年项目谋划、资金申报、城市更新、国企市场化转型实操高级研修班”。精准解读最新政策、聚焦实战落地、拆解典型案例及分享成熟经验，全方位助力地方抢抓政策机遇、突破发展困局。

课程模块

（一）2026年最新国家财政、金融和投融资政策解读

• 1.基础设施相关领域十五五规划的要点解读；
• 2.深度解读2026年更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策；
• 3.中央12万亿化债政策的影响和项目投融资总体谋划策略；
• 4.二十届三中、四中全会投融资体制改革要点及财政体制改革对项目融资的影响；
• 5. 审计署最新工作报告、财政部最新债务报告等对地方政府投融资的影响和审计案例分析。

（二）专项债的申报实务操作

• 1.《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）的重点解读；
• 2.自审自发的试点扩围；
• 3.扩大专项债券投向领域与用作项目资本金的使用方式；
• 4.如何理解专项债券额度对部分地区的倾斜及收益平衡的新规定；
• 5.部分省份下放专项债券项目审核权限带来的机遇与挑战；
• 6.专项债券资金使用加强监管的具体措施；
• 7.如何积极储备和谋划好2026年专项债券项目。

（三）超长期特别国债的申报实务

• 1.超长期特别国债的概念、申报范围；
• 2.国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的范围和领域；
• 3.超长期特别国债投资五大领域的对标储备谋划；
• 4.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别；
• 5.超长期特别国债申报及审批流程与审核要点解析。

（四）中央预算内投资的申报实务

• 1.中央预算内投资重点支持的方向和领域分析；
• 2.中央预算内投资的投资支持方式与申报要点；
• 3.中央预算内投资与政府专项债如何结合；
• 4.中央预算内投资与PPP特许经营模式的结合；
• 5.如何通过中央预算内投资破解项目投融资的困境。

（五）增量政策背景下的存量资产盘活

• 1.十五五规划对于盘活存量资源的政策解读；
• 2.通过TOT模式盘活存量资产的核心要点；
• 3.通过非PPP模式盘活政府公益性资产；
• 4.国家发改委第二批盘活存量资产案例分析；
• 5.国家发改委1013号文对采用PPP模式盘活存量资产的新政策要点；
• 6.盘活行政事业单位的存量资产及案例分析；
• 7.盘活市政公共资源与城市零星用地的要点与案例；
• 8.盘活文旅、商业等商业资产的要点与案例；
• 9.盘活医院、酒店等资产的要点与案例。

（六）盘活存量土地的重点领域和案例分析

• 1.低效用地五年过渡期的优惠政策内容；
• 2.如何通过提高容积率盘活工业用地；
• 3.“工业上楼”的政策、应用要点与实践案例分析；
• 4.利用工业用地建设宿舍型保障性租赁住房的案例分析；
• 5.国有企业通过自主、联营、转让等多种方式推进存量土地的改造开
• 发的应用要点及案例分析；
• 6.探索难以独立开发的零星地块的使用方式及相关案例；
• 7.原土地使用权人自行改造开发的案例分析；
• 8.不同用途地块混合供应的案例分析。

（七）低效用地再开发的政府征收、收储与供应

• 1.政府征收与政府收储的区别与实施要点；
• 2.土地收储后的土地1.5级开发；
• 3.地方国企的市场化土地整备转让模式（替代政府实施土地一级开发）。

（八）城市更新项目谋划与投融资模式分析

• 1.十五五规划下关于城市更新的最新政策解读；
• 2.城市更新的内涵分析及城市更新行动八项重点任务详解；
• 3.城市更新的专项规划与实施方案编制要点；
• 4.老旧小区改造及基础设施类项目的项目特点分析；
• 5.老旧街区、厂区改造的特别与投融资模式及案例分析；
• 6.城中村改造的 项目运作 模式及案例分析；
• 7.地方国有企业获得土地使用权的自主开发模式；
• 8.地方国有企业实现物业经营权归集的开发模式；
• 9.地方国有企业主导下的“投资人+EPC+O”模式；
• 10.政府主导下的投资模式；
• 11.住建部、财政部支持城市更新的中央资金申请；
• 12.运用新业态新模式新场景中央财政资金支持城市更新。

（九）PPP新机制下的特许经营模式操作要点

• 1.中央和地方关于PPP新机制的重要政策解读；
• 2.PPP新机制项目的适用领域和重点谋划项目类型；
• 3.央国企如何在PPP新机制政策下获得地方政府特许经营项目；
• 4.地方政府通过特许经营模式盘活存量资产的要点；
• 5.政府投资支持在特许经营模式中的操作要点；
• 6.财政资金在特许经营项目运营期进行补贴的操作要点；
• 7.特许经营模式在盘活存量和新建改扩建项目中应用的案例分析；
• 8.《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》
• （国办函〔2025〕84号）出台的背景和存量PPP项目现状；
• 9.政府方的依法履约按效付费的政策要求，拖欠付费的违规情形认定，
• 涉及拖欠企业账款的应对策略；
• 10.PPP存量项目处理的操作要点和案例分析。

（十）150文背景下的平台公司转型

• 1.150号文关于规范退出融资平台公司的标准与流程；
• 2.投融资平台公司整合升级的现实要求和各地政策要点；
• 3.投融资平台公司转型的五个主要模式和路径分析；
• 4.投融资平台公司转型的六大重构工程：顶层设计重构、资源资产重
• 构、业务模式重构、投融资重构、公司治理重构、风控合规重构；
• 5.投融资平台公司转型发展和产业投资的案例分析。

适合人群

各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门有关人员；以城投公司为代表的地方国有企业有关人员；污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构有关人员等

师资信息

林老师
林晓东：中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家，泰和泰（北京）律师事务所合伙人。
王小文：住建部海绵城市试点考核专家，财政部PPP示范项目评审专家，中国投资咨询有限责任公司研究中心主任。
温来成：中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家。
张 鹏：财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。
朱 静：中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家，中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。

以上为课程师资介绍，具体授课安排以当期正式通知为准，不代表共同或当期全员授课。

课程咨询与报名

了解本期课程安排、师资及报名事项，请联系新中华学习网：400-061-6586，也可使用本页下方的报名咨询表。具体开课安排以正式通知为准。

温馨提示：本文内容根据课程内容整理，各模块实际讲授内容由授课老师根据学员情况灵活调整，最终以课堂授课为准。