课程定位

供采购、公共资源交易、工程、纪检监察、审计财务及合同法务等人员，围绕制度文件、操作环节和典型案例开展合规管理研讨。

学习收获

• 了解课程涉及的招标采购制度与监管要求及实务疑难问题。
• 学习招采流程、采购体系与资源配置的相关管理方法。
• 借助审计巡视监督案例识别采购风险及管理防控点。

课程特色

• 制度主题涉及《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》及《招标人主体责任履行指引》等，具体文件版本与当期讲授范围需报名前确认。
• 操作问题覆盖必招范围、总包项目分包、招标人代表、评标报告、合同订立履约变更，以及谈判询比直接竞价框架协议、小额零星与应急采购。
• 从专家抽取回避权责、评分价格与EPC进口设备评审，延伸至供应链采购转型、电子商城和智能评审，再用十一类审计巡视问题与倒查追溯十三年主题开展案例分析。

课程模块

第一部分招标采购相关法律法规适用及行业标准重点解析

• 1.《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》解析
• 2.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》解读一一结合央企采购与供应链管理对标推进采购管理体系建设
• 3.《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》(国务院国资委令第46号)重点解读(招标人在购销管理、工程承包建设、固定资产投资建设等方面合规的风险)
• 4.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》要点解读
• 5.《电子采购交易规范非招标方式》重点解读
• 6.招标投标电子文件归档规范(行业标准)理解与适用
• 7.招、投、开、评、定、异议、投诉与订立合同阶段重点问题及条款解析

第二部分招标采购一一夯实招标人主体责任、核心要点与全流程规范

• 一、国家发改委等八部委印发《招标人主体责任履行指引》(发改法规[2025]1358号)重点解读
• 二、依法落实招标自主权
• 1.如何选择优质的招标代理机构
• 2.选择电子交易系统等情形
• 3.自主实施招标注意事项
• 三、严格执行强制招标制度
• 1.依法必招项目的范围和法律界定
• 2.投标人或总承包人通过投标拿来的项目是否还需要进行招标来分包
• 四、规范招标文件编制和发布
• 1.如何确定采购需求及不同标的物采购需求的规范化描述
• 2.招标方案核准与备案要求
• 3.资格预审文件/招标文件的规范编制
• 4.开评标环节的法定时限与程序
• 五、规范招标人代表条件和行为
• 1.1117号文对招标人代表的N项要求
• 2.招标人代表的作用和价值
• 3.案例分享:对招标人代表的规范委派及其他
• 六、加强评标报告的审查
• 七、落实合同履约管理责任
• 1.加大合同订立、履行和变更信息的公告
• 2.合同变更控制管控与严查履行中出现的转包、违法分包情形

第三部分构建合规高效、科学规范的采购管理体系与标杆企业经验分享

• 一、国有企业非招标采购方式法律适用与编制技巧
• 1.竞争谈判、询比、直接采购、竞价的适用条件对比
• 2.框架协议采购的操作要点
• 3.谈判采购和直接采购中如何发挥招标人的主观能动性
• 4.非招标类采购文件的编制要点与编制技巧
• 二、集中采购实施策略
• 1.集中采购目录范围及划分依据
• 2.集中采购实施落地要点
• 3.集中 采购组织 形式与流程
• 三、采购品类系统化策略化管理实践与案例分享
• 1.采购品类的划分与管理价值
• 2.采购品类管理的工具与方法
• 3.采购品类管理视角下的采购与供应策略
• 4.数字化转型对品类管理的赋能
• 5.采购品类管理下的供应商关系管理
• 四、供应商全生命周期管理体系构建
• 1.供应商准入评估
• 2.供应商分类分级管理
• 3.供应商动态考核指标设置
• 4.供应商考核结果的应用与效果评估
• 五、小额零星、应急采购优化
• 1.框架协议预储备(高频小额品类)
• 2.快速审批“绿色通道”(极简流程、金额阂值)
• 3.应急供应商短名单(本地响应、资质动态更新)
• 4.采购重复率管控等先进管理经验分享

第四部分采购评审机制与合规性防线构建

• 一、招标采购评审法律规范
• (一)评标委员会组建规则
• 1.专家抽取的限制与专业分类标准
• 2.招标人代表的资格条件与比例限制
• 3.回避制度的具体适用情形
• (二)评审活动法定要求
• 1.评标报告的必备要素与重新招标的法定情形
• 2.评审结果公示的内容与时限
• 二、评审标准与方法设计
• (一)评审因素设置技巧
• 1.商务标、技术标、资信标的权重分配原则
• 2.价格分计算方法(如最低评标价法、综合评分法的适用场景)
• 3.实质性响应条款的设置要点
• (二)特殊项目评审要点
• 1.工程总承包(EPC)项目的评审重点
• 2.进口设备采购的技术参数评审与服务类项目的履约能力评估
• 三、评审专家管理实务
• (一)专家权利义务清单
• 1.独立评审权与法律责任
• 2.保密义务与利益冲突回避要求
• 3.对采购文件违法违规的处置程序
• (二)专家库动态管理机制
• 1.入库资格审核标准(如专业职称、工作年限要求)
• 2.年度履职考核指标(如响应率、评审质量评分)
• 3.信用评价与淘汰机制(负面行为记录的认定标准)
• (三)管理办法模板框架
• 1.专家选聘与解聘流程
• 2.抽取使用管理细则与监督考核办法

第五部分央国企招标采购向供应链管理转型发展的体制机制建设

• 一、国际国内供应链管理发展趋势
• 1.全球供应链发展呈现四大趋势
• 2.供应链创新与应用成为发展新趋势
• 3.央国企供应链建设研究与应用进入快车道
• 二、央国企供应链采购现状
• 1.现行招标采购法律法规与供应链建设需求不匹配
• 2.盲目扩大招标范围
• 3.未能开展全生命周期评及审评标形式化
• 4.招评标公平公正现象还有待提升与供应商评价结果未有效应用
• 5.招标采购模式很难实现上下游协同
• 6.央国企业务多样性亟待采购模式变革
• 7.供应链采购改革创新和防腐倡廉之间的关系处理难度
• 三、采购管理向供应链管理转型路径
• 1.重构采购管理体系:国家层面与企业层面
• 2.丰富采购方式:询比采购、竞价采购、谈判采购、商城采购等其他模式
• 3.实施标准化采购与打造供应链协同平台
• 4.设立评标专家特别子库
• 5.开展采购后评价与推进智能化评审
• 四、数智化采购
• 1.电子商城采购(流程、供应商入驻、智能比价)
• 2.电子采购系统的应用管控要求
• 3.电子采购率、公开采购率等指标的推进与优化

第六部分业务、职能、执纪监督三道防线暨审计、巡视、监督检查典型案例分析及风控

• 一、企业采购合规管理体系
• 1.三道防线:业务监督+职能监督+执纪监督
• 2.三级管理:集团层面+二级单位+基层企业
• 二、审计、巡视、监督检查典型案例分析及风控
• 1.应招未招与资格条件设置不合理相关典型案例分析及防控点
• 2.招标文件编制不严谨、评审过程不规范相关典型案例分析及防控点
• 3.先定后采或先进场施工后签合同相关典型案例分析及防控点
• 4.未按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同
• 5.采购方式不合理、供应商处理不及时相关典型案例分析及防控点
• 6.个别项目涉嫌重复采购相关典型案例分析及防控点
• 7.预留质量保证金比例大于规定相关典型案例分析及防控点
• 8.未在中标通知书发出之日起三十日内签订合同
• 9.大额线下采购，存在廉洁风险
• 10.落实上级部署组织不力相关典型案例分析及防控点
• 11.采购重大事项未经决策相关典型案例分析及防控点
• 三、各省市开展倒查追溯13年对招标人风险提示与合规建议
• 1.倒查13年的追溯范围界定
• 2.倒查追溯涉及重点领域及责任主体
• 3.对各方主体的检查重点(重点解读招标人和评标专家)
• 4.六大违规行为的查处目标
• 5.当前法治环境与政策导向
• 6.对招标人开展招标采购工作的风险提示与合规建议

适合人群

各招标采购主管部门、各公管办、服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心、供应链管理等相关人员;各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员。

师资信息

本期公开资料暂未披露授课老师姓名及完整履历，具体师资请在报名确认时向新中华学习网核实，以正式开课通知为准。

课程咨询与报名

了解本期课程安排、师资及报名事项，请联系新中华学习网：400-061-6586，也可使用本页下方的报名咨询表。具体开课安排以正式通知为准。

温馨提示：本文内容根据课程内容整理，各模块实际讲授内容由授课老师根据学员情况灵活调整，最终以课堂授课为准。