课程定位

面向建设项目、造价合同及审计财评相关人员，研讨GB/T50500-2024等十项标准及具体案例。标准、法律和合同问题属于课程分析范围，实际效力和适用须结合当期有效文本、合同约定及项目事实，不是个别法律结论。

课程特色

• 围绕各阶段的具体造价问题研讨，结合BIM、成本数据库、跟踪审计和数字化复核的应用。

课程模块

（一）2024版《建设工程工程量清单计价标准》——合同风险揭示与防范

• 1.适用范围与清单法律性质
• 2.术语的重要变化与影响
• (1)费率计价项目的风险理解
• (2)总承包服务费性质
• (3)合同清单与投标价的区别
• (4)删除原招标控制价术语
• 3.计价方式与合同价格形式
• (1)是否存在既固定单价又固定总价合同吗？
• (2)或者混合价格形式的合同？
• 4.计价风险与投标报价注意
• (1)未按照招标条件填报暂列金额，竣工结算是否扣减？
• 5.清单漏错项风险与履约承担
• (1)关注错误的性质与成因；发现的义务；不可预见的认定标准？
• 6.变更估价与新增工程
• 7.市场价格调整与法律变化
• (1)约定的调价与索赔、违约引起的调价应当予以区分
• (2)调价的方法予以关注
• 8.期中付款与过程结算的约束力
• (1)结算的发起与实施的权利义务
• (2)过程结算的法律约束力、与进度款证书的区别？
• 9.总包服务费的变化与应对
• (1)关注服务方案、工作清单、费率计算基础、支付分解、变更等引发调整、优化管理利益
• 10.措施费的分类与变化应对
• (1)措施项目清单编制的十个要素，如何获得编制经验，并确保结果合理
• (2)承包人优化措施后的费用利益归属？
• 11.再讲索赔的风险与应对
• (1)关注索赔事件、索赔因果关系、损失大小、索赔时限

（二）2024版十项清单计价计算标准理解应用实务

• （二）2024版十项清单计价计算标准理解应用实务。

（三）2024版清单计价计算标准实施后全过程造价精细化管理

• 1.招标中工程量清单编制常见错误及规避对策
• 2.最高投标限价编制的原则及投标人投诉的对策
• 3.招标文件与评标方法拟定技巧
• 4.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议
• 5.投标人投标报价策略及注意事项
• 6.招投标阶段发包人注意事项
• 7.清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点
• 8.工程招标中标后的后续工作及合同交底要点
• 9.合同约定环节造价精细化管控关键点操作
• 10.合同约定造价内容事项及发生争议的处理原则
• 11.工程变更引发价款调整的计价技术
• 12.索赔调整的计价技术
• 13.现场签证调整计价
• 14.导致措施项目费用调整的计价办法
• 15.工程结算管理

（四）《2024版清单计价标准》下建设项目全过程造价管控与结算审计财评的变革与应对

• 第一部分：各阶段造价管控与审计财评的重点内容
• 1.招投标阶段造价问题
• (1)非必须招标项目采取邀请招标方式确定中标人，中标人与招标人实际控股人为同一人，该招标是否有效？
• (2)招标文件中技术参数要求有误与现场实际情况不符，如何处理？
• (3)专业暂估价，建设单位要求承包人公开招标，承包人想进行邀请招标，如何处理？
• (4)总包合同中专业工程进行了公开招投标没有提及总承包服务费，整个流程已经结束了，签合同的时候可以约定吗?怎么约定?
• (5)工程量清单存在错项、漏项，如何处理？
• (6)工程量清单漏项与缺项有何不同？招标时措施项目清单漏项，结算时是否可以计取？
• (7)清单与图纸不一致如何应对？
• (8)公司内部竞标，智能控制系统，施工图纸深度不够，图纸说明施工时深化设计，分包报价很低，与实际差异巨大，如何处理？
• (9)暂估价材料分多次招标，不同次招标的中标价格差别很大，如何处理？
• (10)清单招标，陶瓷地砖，有中标价格，甲方要求乙方必须采购中标价格的陶瓷地砖，如何处理？
• (11)要求投标人经现场踏勘后，自行考虑的费用，如何处理？
• (12)总承包服务费未发生，预算包干费，按合同建筑面积计取是否可行？
• (13)未列入暂估价的专业工程，乙方会上报远高于市场价的价格，甲方对于价格是否有权干涉?
• (14)总价措施费，图纸清单没有深基坑支护的专项设计，危大工程，如何处理？招标答疑未提出，视为投标报价已考虑？专项施工方案论证、专项设计，费用承担？如何支付？
• (15)调整材料含量进行报价会不会导致废标?
• (16)定额控制价，清单招标，电缆井中标包干价很低，变更后尺寸变小，项目特征改变，定额重新组价高，按中标价和尺寸比例扣减？
• (17)合同约定工程量变化不得索赔是否有效？
• 2.合同签订阶段造价问题
• (1)固定单价合同，合同约定签证和一般变更不允许调整，投标单位应充分考虑在投标报价中，这条偏向于总价合同的条款，是否成立？
• (2)招标文件规定，招标人不对限额清单准确性负责，限额清单的工程量为中标人必须完成的基本工程量，且总价包干，中标人承担除按合同约定进行调价外的一切风险，如何处理？
• (3)合同约定总价包干，没有招标清单，如何应对？
• (4)图纸设计深度不够，在合同没有约定的情况下，新增的措施费应该按实计算还是按投标费率计取？
• (5)单价合同，签合同时是否可以将报低的分部工程，单独约定为总价计价?
• (6)合同协议书、投标文件、合同专用条款等组成施工合同的文件内容不一致，如何处理？
• (7)风险范围是否包括设计变更？
• (8)建设方如果不补充增建工程的招投标手续，直接使用原合同并将加建工程当做增项，是否合法?
• (9)固定总价合同，地勘报告超过预期，导致施工费用增加，如何处理？
• (10)材料调价差的风险范围？材料价差变化幅度的计算方式？调差材料的数量计算方式？价格调整方式？调差税金计取方式？
• (11)中标清单中总价与单价不符的，如何处理？清标发现、合同签订前发现、合同签订后发现，如何处理？
• (12)总价合同要考虑总价对应的范围，如何索赔？
• (13)地勘报告出现错误时，清单项目特征如何调整？
• (14)合同签订的内容和文件规定的执行日期不一样，以哪个为准?
• (15)清单计价、总价合同约定红线内是承包范围，邻近规划红线处的施工道路，需设置挡土墙，费用如何处理？
• (16)施工合同与中标合同约定的工程价款不一致时是否构成黑白合同？
• (17)双方对材料数量的计算标准发生重大误解，如何处理？
• 3.履约阶段造价问题
• (1)不对分包单位进行退场处理，不重新招标的情况下，建设单位在不违反主合同，材料价差如何调整？
• (2)招标材料无品牌要求，后甲方指定了品牌，如何调整？
• (3)图纸设计变更，场内道路和交通设施费用如何调整？
• (4)图纸未经深化，计容面积大，单价低，图纸完善后，建筑面积小，劳务不同意按原报价现面积结算？
• (5)无投标的材料消耗量，如何调材料价差？
• (6)单价合同，合同约定变更组价采用清单单价，但相同项目特征，清单单价有高有低，如何处理？
• (7)变更单价如何确定？是否受13清单规范之15%约束？
• (8)按项包干的措施费，能否按实调整？
• (9)甲方原因停工，乙方能获得什么赔偿？临建措施索赔依据？
• (10)合同范围内，措施项目漏项，报价能否自行增加？
• (11)工程已验收合格，实际做法与原设计有偏差，能否执行原投标单价？
• (12)单方提出因工程质量问题，扣减工程量的做法是否合理？
• (13)材料价格严重偏高，现场管理费严重偏高，如何处理？
• (14)如何认定变更方案不合理或过度变更？
• (15)为了抢工期，脚手架用量的增加，能否根据施工方案调整?怎样调整？
• (16)经专家认证的高支模方案增加的费用是否可以按实计取?
• (17)未形成工程实体的措施项目，能否按漏项处理？
• 4.结算阶段造价问题
• (1)没有详细的招投标清单怎么结算？
• (2)没有项目特征，没有单位，投标时只报一笔费用，如何结算？
• (3)图纸量少于招标量，如何结算？按总价合同结算还是按实际完成的图纸结算？
• (4)图纸没有，清单增列部分报高价了，如何处理？
• (5)招标清单按项计取的措施项，能否据实结算？
• (6)招标清单措施项，无清单量，如何结算？
• (7)招标清单漏项的专业工程暂估价费用，应该由哪一方来承担？
• (8)招标控制价早，工程一直迟迟未开工，各种原材料上涨，招标控制价又没有计取暂列金额，结算时应怎样解决？
• (9)单价合同，中标清单分部分项工程总价和单价不符，如何处理？
• (10)工程未完工，脚手架、垂运费、安全文明施工费，如何计取？
• (11)价高量减，如何结算?
• (12)甲供材结算，投标报价的辅助材料费能否扣减？
• (13)甲供材扣除，是否算损耗量？
• (14)增建工程尚未签订合同，双方口头约定计价依据暂参照原合同，如何处理？
• (15)补充协议对该协议签订前施工完的工程是否有约束力?
• (16)措施费的计量单位为项，能否据实结算?
• (17)材料调价差，调差工程量，如何确定?
• (18)材料价格的认证一般采用的依据？当需要自行加工时，材料价格应如何认证？
• (19)材料暂估价的分部分项，报价材料消耗量调低，暂估单价没变，综合单价偏低，结算时，能否按实际消耗量和材料采购价重新组价？
• 5.结算审计与财政评审阶段造价问题
• (1)信息价偏高，能否按市场价格进行审定？
• (2)当对建设单位报送的招标控制价与结算进行评审时，发现报送单位报送的招标控制价与结算存在缺项、漏项及与清单描述与图纸不符时如何处理？
• (3)结算审核，能否依据乙方提供的发票审减？
• (4)结算审核时，审核单位对原有图纸中的工程量是否要重新计算、重新核对？
• (5)结算时，审计单位以调整人工费结算标准缺乏契约依据为由，不予调整，如何应对？
• (6)结算书只有造价咨询企业的公章，没有造价人员签字和盖职业印章，是否有效？
• (7)审计方能否修改预算单价和合同总价，是否违背合同？
• (8)审计方以投标和实际施工方式不一致为由，要求重新组价，是否合理？
• (9)在结算项目评审中，结算造价超中标造价30％以上，超出新增部分有补充协议，若遇到这种情况处理方式和意见是什么？
• (10)在评审过程中因部分材料存在异议如设备安装，遇到这种材料异议大，但施工单位提供购买时发票的，该部分材料价如何调整？
• (11)在与建设单位与施工单位进行核对时，当出现意见不统一时，应如何进行解决？是咨询市、省定额站？是否为权威机构，咨询后如何形成文字，是出具函？
• (12)暂估价，认质认价，结算审计能否推翻？
• (13)政府投资项目财政评审范围外的货物、设备、软件的总包采购价格确定方式？
• (14)总价合同竣工后，审计要求超量不增加，少量扣除，是否合理？
• (15)不平衡报价，审计能否要求重新组价？
• (16)暂估价项目的“认价”性质分析：合同双方认定的价格审计可否再核减？
• (17)合同价格中的竞争性费用不合理，审计能否“打开”合同进行核减？
• (18)“不平衡价格”下的结算争议与审计定性
• (19)固定价格合同调价的审计风险与案例
• (20)合同价格中的某些内容未发生，是“按实审计”还是“依约审计”？
• 第二部分：各阶段造价管控与审计财评的修改要点
• （一）投资决策与设计阶段
• 1.修改前重点：主要以估算指标、概算定额为依据，精度相对较低，与市场实际可能存在脱节。
• 2.2024版标准下的修改与强化：
• (1)管控要点：
• 提高估算概算的准确性：鼓励使用BIM技术进行设计，自动提取工程量，与清单标准无缝对接，减少后期工程量偏差。
• 风险初步研判：在投资估算中需考虑重大风险因素（如政策调整、地质条件等）的预备费。
• (2)审计/财评要点：
• 审核投资估算、设计概算的编制依据是否充分、方法是否科学，是否体现了新标准的市场化原则。
• 重点关注方案比选过程的合规性与经济性结论的合理性。
• （二）招投标阶段
• 1.修改前重点：按图纸计算工程量，投标人按定额或企业定额组价，风险分担模式较为固定。
• 2.2024版标准下的修改与强化：
• (1)管控要点：
• 研究清单编制准确、完整、清晰以及相应责任的教学问题，分析清单质量与后续争议的关系。
• 研讨合同价格风险分担范围、主要材料波动调整阈值和公式等条款设计及其适用边界。
• 最高投标限价（招标控制价）的合理性：限价应基于市场行情和企业平均水平编制，而非简单套用政府定额，防止“一刀切”。
• (2)审计/财评要点：
• 过程跟踪审计：财评机构应提前介入，审计招标文件、清单、最高限价和合同条款的合规性、合理性和完整性。
• 重点审查风险分担条款是否公平、合规，价格调整公式是否明确可操作。
• （三）施工阶段
• 1.修改前重点：按进度计量支付，处理现场签证和变更，但常因资料不全、责任不清导致结算纠纷。
• 2.2024版标准下的修改与强化：
• (1)管控要点：
• 动态成本控制：建立全过程成本数据库，实时对比目标成本、合同价与实际发生成本，及时预警。
• 讨论变更、签证、索赔的过程文件、事实证据、计价与合同约定之间的衔接。
• 价款支付与调整：严格按照合同约定进行期中计量支付，并按规定周期（如按月）依据合同调价条款对人工、材料等进行动态调整。
• (2)审计/财评要点：
• 推行“跟踪审计”模式：审计人员定期或不定期进驻现场，对重大变更、隐蔽工程、材料认价等过程进行实时审计见证，变“事后被动审计”为“过程主动控制”。
• 审计过程支付资料的完整性和支付的准确性，防止超付。
• （四）竣工结算与审计财评阶段
• 1.修改前重点：竣工后集中核对工程量、套定额、争议扯皮多，周期长。
• 2.2024版标准下的修改与强化：
• (1)管控与审计要点：
• 讨论全过程数据、BIM工程量和过程跟踪审计对结算效率、争议处理及合规合理性审核重心的影响。
• 重点审核内容变化：合规性：所有变更、签证、索赔的程序是否合规，资料是否齐全有效。
• 计价原则：所有结算项是否严格遵循合同约定的清单计价原则，包括项目特征不符时的重新组价原则、价格调整公式的应用等。
• 风险事件：对合同约定的风险范围之外的事件，其责任认定和费用计取是否合理。
• 数字化审计：利用造价软件和数据库，对结算数据进行快速比对和分析，提高审计效率和准确性。
• 讨论财政评审如何结合全过程跟踪审计成果和数字化工具，开展送审结算的复核与认定。

适合人群

建设行政主管部门、审计部门及建设工程相关行业协会负责人；建设业主单位及工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、 工程项目管理 、工程监理、工程咨询、工程造价、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师，经营管理、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理、法律事务等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等；律师事务所律师；高等院校、医院、机关、科研机构有关人员等。

师资信息

吴佐民：具有2024版清单计价标准审查专家组、教授级高级工程师及国务院政府特殊津贴相关履历。谭敬慧：具有该标准起草专家、住建法律顾问、PPP专家及民法典、建筑和招投标立法研究、多家仲裁机构仲裁员相关经历。贾宏俊：具有该标准审查、工程项目管理专家办公室、住建战略发展及工程造价协会专家相关经历。罗小兰：具有该标准主要起草、FIDIC咨询工程师、工程纠纷调解及澳门工程造价师学会副理事长相关履历。刘雷：博士，具有南京审计大学工程管理学院造价管理系副教授经历，长期讲授EPC、招投标合同和造价审计。罗燕：具有该标准主要起草、FIDIC咨询工程师、工程纠纷调解、广东造价纠纷处理及专家证人相关履历。以上为本课师资名单，不代表全体共同授课，具体当期授课安排以正式通知为准。

课程咨询与报名

了解本期课程安排、师资及报名事项，请联系新中华学习网：400-061-6586，也可使用本页下方的报名咨询表。具体开课安排以正式通知为准。

温馨提示：本文内容根据课程内容整理，各模块实际讲授内容由授课老师根据学员情况灵活调整，最终以课堂授课为准。