旅游强国“十五五”规划全文解读——北京大学文旅产业创新研修班带你吃透政策红利

一、旅游强国“十五五”规划的核心框架

《旅游强国建设“十五五”规划》于2026年6月29日获国务院原则同意，7月8日正式印发。规划首次将“旅游强国”写入国家五年规划纲要，明确提出要深化以文塑旅、以旅彰文，加快推进旅游业高质量发展。规划的核心框架可以概括为六大方向：统筹优化旅游空间布局、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理。

值得注意的是，这次规划特别强调文旅深度融合和文化赋能。这意味着未来的旅游发展不再是简单的景点开发，而是要将文化资源深度融入旅游产业链，让每一次旅行都成为一次文化的浸润和体验的升级。对于文旅企业和管理者而言，这既是机遇也是挑战——谁能率先掌握文旅融合的底层逻辑，谁就能在这轮政策红利中抢占先机。

规划还首次将旅游业定位为“战略性支柱产业”，从国家战略高度明确了旅游业在国民经济中的重要地位。这意味着各级政府将在资金、政策、人才等方面持续加大文旅领域的投入，为行业发展注入强劲动力。

二、政策红利在哪里？文旅从业者的六大机遇

第一，文旅融合深度推进带来的业态创新机遇。规划明确提出要推进文旅深度融合，加强文化资源活化利用。从红色旅游到乡村旅游，从康养旅游到工业旅游，各类文旅新业态将迎来政策层面的全面支持。文旅企业可以围绕地方特色文化资源，打造差异化的旅游产品和服务。

第二，数字化智能化转型带来的技术赋能机遇。规划要求加速旅游业数字化、智能化转型，推动智慧导览、智慧酒店、智慧景区等技术应用。这对于景区运营者而言，意味着可以通过技术手段大幅提升运营效率和服务品质，降低人力成本，增强游客体验。

第三，旅游消费潜力释放带来的市场扩容机遇。规划将释放旅游消费潜力作为核心任务之一，各级政府将出台一系列促消费政策，包括景区门票优惠、旅游消费券发放、文旅消费示范区建设等。这将直接带动旅游市场的规模扩张，为文旅企业带来更大的市场空间。

第四，乡村振兴与城市更新带来的项目开发机遇。规划明确将旅游业服务乡村振兴与城市更新作为重要方向，文旅项目将成为推动城乡发展的重要抓手。这对于城投公司、旅投公司、文投公司而言，意味着大量的项目机会和政策支持。

三、北京大学文旅研修班如何帮你吃透政策

北京大学城市与环境学院依托北大在文旅产业研究领域的深厚学术积累和智库资源，开设了“十五五”旅游强国文旅产业创新高级研修班。课程的第一模块专门聚焦“旅游强国战略与政策解读”，由北京大学城市与环境学院教授和文化和旅游部相关研究机构专家亲自授课，帮助学员从政策制定者的视角理解“十五五”规划的深层含义和执行路径。

课程不仅停留在政策解读层面，更将政策与实际业务紧密结合。比如，在“文旅融合趋势与产业机遇”模块中，课程将深入分析文旅融合的底层逻辑与最新趋势，探讨红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游等新业态的发展模式。在“数字文旅运营实战”模块中，课程将带领学员拆解AI赋能文旅的实际应用场景，让政策红利真正落地为业务增长。

此外，课程的“文旅项目投融资实务”模块将系统讲解专项债、ABS、REITs在文旅中的应用，帮助城投、旅投、文投公司负责人把握政策性融资工具，降低项目融资成本。这样的课程设计，确保学员既能理解政策方向，又能掌握落地实施的方法论。