课程定位

面向政府、地方国企、建设运营企业及金融相关人员，以项目谋划、资金组合、资产盘活与平台转型为教学主题。2026年政策文件及2027年准备工作作为课程讨论范围，具体政策效力、申报资格和融资条件须按正式规定核实，不提供融资或投资回报保证。

课程特色

• 结合项目包装、资金拼盘、城市更新和国企转型案例交流，比较不同项目与资产的实施条件。
• 师资为候选名单，具体授课分工及当期安排以正式通知为准。

课程模块

规划政策与融资环境

• 研讨十五五投资体制与重大工程、财政货币安排、置换债券与化债专项债等议题。
• 围绕35号、150号、99号等文件及相关改革材料，讨论平台债务、融资空间、虚假退出、资金闲置挪用和违规举债风险。

项目谋划与资金拼盘

• 对照战略、政策和资金方向选择项目，编制可研、现金流和收益平衡方案。
• 比较专项债、中央预算内投资、政策性工具与银行贷款的组合。
• 梳理重大建设项目库、专项债穿透监测系统入库及立项审批、要素手续与成熟度。

六张网建设

• 讨论内涵定位、顶层设计、投资与资金渠道。
• 分析网络协同以及算力、新型电网、新一代通信网关联，研讨2+3+N机制、地方对接、社会资本与PPP模式。

三大资金申报

• 比较专项债申报流程、投向与资本金范围，讨论数字低空量子等项目、存量土地及商品房保障住房情境。
• 研究超长期特别国债、两重建设范围及储备方向。
• 梳理中央预算内投资流程、材料及配套资金。

政策性工具与信贷

• 讨论资本金补充条件、比例和流程。
• 比较专项债或政策性工具与国企资金、银行贷款组合，以及项目、并购和城市更新贷款。

PPP与特许经营

• 研究使用者付费项目及收益平衡、央国企参与路径和合规要求。
• 分析特许经营盘活存量资产，以及国办函〔2025〕84号与存量PPP处理议题。

存量资产盘活

• 讨论TOT、非PPP公益资产、行政事业资产和案例，联系发改委盘活案例及1013号文件议题。
• 分别研究市政公共资源、零星用地、文旅商业、医院酒店和存量土地。
• 比较低效用地征收收储供应，以及湖北安徽三资三化改革的集中、资产化、资本化案例。

城市更新项目

• 分析政策、行动重点、专项规划与实施方案，比较旧小区及基础设施、街区厂区、城中村改造特点。
• 讨论国企土地自主开发、物业经营权归集、投资人+EPC+O、政府主导投资及中央资金申请。

消费新场景融合

• 认识概念政策衔接及银发育幼宠物、夜间会展首发、购物餐饮文旅体育、养生赛事体验等业态。
• 比较旧街厂区、商业资产、社区公共空间、交通枢纽、零星用地、滨水空间和公园绿地广场配套的融合模式。

平台市场化发展

• 围绕150号文件讨论平台退出标准流程与整合升级。
• 学习五类转型路径和顶层设计、资源资产、业务、投融资、治理、风控合规六项重构，分析产业投资案例。

适合人群

发改财政环保住建交通水利农业林草文旅等部门人员，地方国企及城投、公共服务和建设运营企业人员，以及银行证券基金信托保险等金融机构人员。

师资信息

候选师资包括林晓东、王小文、温来成、张鹏和朱静。林晓东具有中国经济体制改革研究会理事及特聘授课专家、中国投资协会项目投融资专委会特聘专家和泰和泰（北京）律师事务所合伙人经历。王小文具有住建部海绵城市试点考核、财政部PPP示范项目评审专家及中国投资咨询研究中心主任经历。温来成具有中国人民大学经济学博士、中央财经大学教授及博士生导师、国家社科和自然科学基金评审专家资历。张鹏具有经济学博士、财政部政策实验室宏观经济部主任及中央党校干部学习网特约专家经历。朱静具有中央财经大学PPP智库、中国政信研究中心专家及中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家经历。上述为各自个人履历，不代表五位老师共同授课；具体名单、职务资格状态与当期安排以正式通知为准。

课程咨询与报名

了解本期课程安排、师资及报名事项，请联系新中华学习网：400-061-6586，也可使用本页下方的报名咨询表。具体开课安排以正式通知为准。

温馨提示：本文内容根据课程内容整理，各模块实际讲授内容由授课老师根据学员情况灵活调整，最终以课堂授课为准。