课程定位

围绕城市管理与违法建设治理开展法律程序和案例教学，重视行政协议、处罚与强制之间的区别。课程内容不构成具体执法案件的操作指令或法律意见。

学习收获

• 理解城市管理综合执法体制与服务工作相关议题。
• 围绕城乡规划行政处罚及行政强制，学习程序规范和案例分析思路。

课程模块

一、行政协议诉讼议题

• 讨论原被告、请求和举证、合法性审查，无效与未生效、撤销解除、补救赔偿补偿、履行抗辩、调解及执行申请，区分诉讼时效和起诉期限，并研讨行政机关就行政协议起诉时法院的受理边界。

二、规划执法与违法建设认定

• 分析处罚裁量、法律责任、调查认定和处理程序文书，讨论规划区外集体土地、部分整改、限期拆除性质、预案及土地规划职责衔接，并研究暴力抗法应对机制和规划执法权转移的依据。

三、行政处罚与协同

• 讨论处罚程序和协作机制，围绕改正措施、不能拆除、没收实物收入及工程造价等概念进行案例辨析。

四、综合治理程序

• 按案件受理、调查取证、强制措施、行政处罚和强制执行五个阶段研究程序衔接。

五、行政强制议题

• 结合城乡规划相关制度，围绕《行政强制法》第44条框架下查封现场、强制拆除，以及代履行、催告、和解、法院执行期限和部门协调开展案例研讨。

六、治理难点与风险

• 围绕规范性文件依据、限拆罚款、造价认定、集体土地与宅基地、没收后处置、当场拆除及用途变化等问题开展研讨；讨论《村庄和集镇规划建设管理条例》与《城乡规划法》的衔接，《城乡规划法》第64条停建、限改的性质期限与可诉性及其与《行政处罚法》第23条的关系，并分析只罚不拆且未补手续的违法建设进入城市改造拆迁的场景。
• 联系机制改革、拆禁衔接与常见执法风险分析防范思路。

七、城市综合执法

• 研究执法对象、原则、管辖、处罚强制、行政诉讼、文书与范围案例，讨论工作方法、人员培训考核及风险应对。

适合人群

住建、规划、城管、综合执法、稽查、市容及街道等相关人员，违法建设治理机构、开发区、电子政务和城市管理信息系统规划设计、集成、开发及监督指挥相关人员。

师资信息

师资候选包括王达和张恩逸。王达具有行政审判和律师工作背景；张恩逸具有机关住房及房改资金管理相关工作背景。以上介绍不表示两位老师共同授课，具体当期讲师及安排以正式通知为准。

课程咨询与报名

了解本期课程安排、师资及报名事项，请联系新中华学习网：400-061-6586，也可使用本页下方的报名咨询表。具体开课安排以正式通知为准。

温馨提示：本文内容根据课程内容整理，各模块实际讲授内容由授课老师根据学员情况灵活调整，最终以课堂授课为准。