近年来，人民银行以定点扶贫工作为抓手，深耕宜君县金融扶贫“实验田，着力打造“资源整合带动、产业发展聚力、普惠金融筑基、信用重建固本的金融扶贫“宜君模式，宜君县贫困发生率从2015年末的15.02%下降到2018年末的1.2%。

　　在扶贫工作实践中，人民银行坚持上下联动，总行成立了13个相关业务司局组成的定点扶贫专项工作小组，动员系统内18个直属企事业单位积极参与，并将各单位、部门参与支持定点扶贫工作情况纳入党建量化考核；人行西安分行发挥承上启下的桥梁纽带作用，依托人行铜川市中心支行深处一线优势，高效落实工作部署，形成上下联动、多方参与、分工负责、齐抓共管的定点扶贫工作格局。定点扶贫工作开展以来，人民银行系统累计投入定点扶贫资金和各项捐款捐物价值超过2500万元，130余个扶贫项目在当地落地，先后有3300余人次赴宜君县开展各类帮扶工作，齐抓共管、合力攻坚的央行定点扶贫格局日益完备。

　　各级人民银行机构实施定向降准政策，对新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构，实行较为优惠的存款准备金率。向宜君联社发放2.5亿元扶贫再贷款资金，实现9.63亿元涉农信贷资金投放，且要求运用扶贫再贷款资金发放的贷款执行基准利率，低于同期金融机构运用自有资金发放贷款利率4.4个百分点，有效降低贫困地区企业和农户的融资成本。积极推动宜君县政府制定针对扶贫小额信贷的财政贴息政策，对扶贫小额信贷进行全额贴息；协调财政出资设立636万元扶贫小额信贷风险补偿基金，截至2018年年末，风险补偿基金规模扩大至1737万元，地方政府和金融机构按照7∶3的比例分别承担风险，增强了金融机构信贷资金投入的积极性。截至2018年年末，宜君县扶贫小额信贷已累计发放5910.25万元，申贷需求满足率达100%。在构建完善扶贫小额信贷风险缓释体系的基础上，着力完善县域担保体系建设，人民银行出资200万元，地方政府配套800万元，成立1000万元宜君县产业扶贫担保基金，累计为34家新型农业经营主体提供担保，支持其获得贷款2670万元，带动895户建档立卡贫困户发展生产。2018年，人民银行再次出资200万元，协调国开行总行捐赠100万元，宜君县政府配套800万元，将产业扶贫担保基金规模扩大至2100万元，进一步发挥“四两拨千斤的撬动作用。

　　特别值得关注的是，人民银行还利用召开推进会、深入金融机构调研等形式，引导各金融机构积极参与对宜君县的扶贫工作。宜君县银行业金融机构结合各自业务优势，大力推动产品创新，“金融+易地扶贫搬迁+贫困户“金融+基础设施建设+贫困户等扶贫模式已经形成，取得了积极效果。

　　成立产业扶贫担保基金

　　2016年，人民银行投入200万元定点扶贫专项资金，协调宜君县政府以1∶4的出资比例，在宜君县成立1000万元的产业扶贫担保基金。2018年，人民银行再次向宜君县产业扶贫担保基金注资200万元，同时协调国开行总行捐赠100万元，宜君县政府配套800万元，把产业扶贫担保基金规模扩大至2100万元。

　　天河农业综合开发有限公司成立于2016年7月，主要从事食用菌的种植与销售及新技术、新产品的研发、推广和运用。2016年，公司因资金不足，导致经营困难，经与宜君县政府、人行铜川中支沟通咨询，与产业扶贫担保基金开展合作，宜君联社通过使用扶贫再贷款向企业发放了150万元产业扶贫贷款，利率为4.35%，由财政全额贴息，企业生产经营逐步好转。同时，该企业直接带动56户贫困户，通过安排务工、分红、分散种植等方式让贫困户获得收入，其中务工可获得18000元至22000元的年工资收入。

　　据了解，截至2018年年末，宜君县通过该模式累计为34家新型农业经营主体发放贷款2670万元，带动895户建档立卡贫困户发展致富。

　　探索贫困户信用重建机制

　　人行铜川中支借助农村普惠金融综合示范区政策机遇，探索设立“农户综合信用信息中心，对全市所有建档立卡贫困户开展信用评级，覆盖率达到100%，积极探索“优惠+谅解+救济的贫困户信用重建机制，破解贫困户融资瓶颈，畅通金融扶贫渠道。

　　强文平是彭镇建档立卡贫困户，近年来受自然灾害影响，农作物几近绝收，2012年贷款2.8万元到期后无力偿还，形成信用不良记录。在金融扶贫和失信贫困户信用重建政策下，2016年8月末，经强文平申请，宜君联社使用扶贫再贷款为其发放了5万元贷款用以发展养殖业，他购买鸡苗500余只，年收入增加3万元，走上脱贫致富的道路。

　　截至2018年年末，铜川全市通过信用重建模式，已经为542户建档立卡贫困户进行了信用重建，累计发放贷款2007万元。

　　落地金融扶贫新模式

　　铜川是陕西全省保险助推脱贫攻坚示范区，人行铜川中支积极抓住机遇，将扶贫再贷款运用与保险、期货等相结合，探索金融扶贫新模式，全力保障建档立卡贫困户发展资金需求。

　　王建龙是宜君县武家塬村的一个建档立卡贫困户，从事苹果种植，在2018年2月的寒潮中，他种植的苹果受到极大的影响，基本绝收。得益于人保财险和郑州商品交易所为他购买的苹果价格指数保险，获得了3290元的赔偿，同时，他从宜君联社申请了5万元扶贫贷款，也为他继续发展生产提供了资金保障。

　　2017年12月22日，郑州商品交易所开展苹果期货交易，华信期货公司主动替铜川市宜君县武家塬村25户建档立卡贫困户的19.3万斤苹果缴纳了期货价格保险保费，实现全国首单苹果“保险+期货成功落地。2018年2月初，受铜川市大范围降雪天气影响，苹果期货价格持续下跌，人保财险铜川分公司及时行权，贫困户最后获得9.07万元行权金，保障了贫困户的收入。同时，金融机构为其中的11户贫困户发放了金融精准扶贫贷款，帮助其继续发展生产。

　　据了解，目前该模式已推广至鸡蛋、玉米等农产品生产领域。