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打造人行金融定点扶贫“宜君模式”

  • 发表时间:2019年01月28日
  • 文章来源:互联网
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  近年来,人民银行以定点扶贫工作为抓手,深耕宜君县金融扶贫“实验田”,着力打造“资源整合带动、产业发展聚力、普惠金融筑基、信用重建固本”的金融扶贫“宜君模式”,宜君县贫困发生率从2015年末的15.02%下降到2018年末的1.2%。
  在扶贫工作实践中,人民银行坚持上下联动,总行成立了13个相关业务司局组成的定点扶贫专项工作小组,动员系统内18个直属企事业单位积极参与,并将各单位、部门参与支持定点扶贫工作情况纳入党建量化考核;人行西安分行发挥承上启下的桥梁纽带作用,依托人行铜川市中心支行深处一线优势,高效落实工作部署,形成上下联动、多方参与、分工负责、齐抓共管的定点扶贫工作格局。定点扶贫工作开展以来,人民银行系统累计投入定点扶贫资金和各项捐款捐物价值超过2500万元,130余个扶贫项目在当地落地,先后有3300余人次赴宜君县开展各类帮扶工作,齐抓共管、合力攻坚的央行定点扶贫格局日益完备。
  各级人民银行机构实施定向降准政策,对新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构,实行较为优惠的存款准备金率。向宜君联社发放2.5亿元扶贫再贷款资金,实现9.63亿元涉农信贷资金投放,且要求运用扶贫再贷款资金发放的贷款执行基准利率,低于同期金融机构运用自有资金发放贷款利率4.4个百分点,有效降低贫困地区企业和农户的融资成本。积极推动宜君县政府制定针对扶贫小额信贷的财政贴息政策,对扶贫小额信贷进行全额贴息;协调财政出资设立636万元扶贫小额信贷风险补偿基金,截至2018年年末,风险补偿基金规模扩大至1737万元,地方政府和金融机构按照7∶3的比例分别承担风险,增强了金融机构信贷资金投入的积极性。截至2018年年末,宜君县扶贫小额信贷已累计发放5910.25万元,申贷需求满足率达100%。在构建完善扶贫小额信贷风险缓释体系的基础上,着力完善县域担保体系建设,人民银行出资200万元,地方政府配套800万元,成立1000万元宜君县产业扶贫担保基金,累计为34家新型农业经营主体提供担保,支持其获得贷款2670万元,带动895户建档立卡贫困户发展生产。2018年,人民银行再次出资200万元,协调国开行总行捐赠100万元,宜君县政府配套800万元,将产业扶贫担保基金规模扩大至2100万元,进一步发挥“四两拨千斤”的撬动作用。
  特别值得关注的是,人民银行还利用召开推进会、深入金融机构调研等形式,引导各金融机构积极参与对宜君县的扶贫工作。宜君县银行业金融机构结合各自业务优势,大力推动产品创新,“金融+易地扶贫搬迁+贫困户”“金融+基础设施建设+贫困户”等扶贫模式已经形成,取得了积极效果。
  成立产业扶贫担保基金
  2016年,人民银行投入200万元定点扶贫专项资金,协调宜君县政府以1∶4的出资比例,在宜君县成立1000万元的产业扶贫担保基金。2018年,人民银行再次向宜君县产业扶贫担保基金注资200万元,同时协调国开行总行捐赠100万元,宜君县政府配套800万元,把产业扶贫担保基金规模扩大至2100万元。
  天河农业综合开发有限公司成立于2016年7月,主要从事食用菌的种植与销售及新技术、新产品的研发、推广和运用。2016年,公司因资金不足,导致经营困难,经与宜君县政府、人行铜川中支沟通咨询,与产业扶贫担保基金开展合作,宜君联社通过使用扶贫再贷款向企业发放了150万元产业扶贫贷款,利率为4.35%,由财政全额贴息,企业生产经营逐步好转。同时,该企业直接带动56户贫困户,通过安排务工、分红、分散种植等方式让贫困户获得收入,其中务工可获得18000元至22000元的年工资收入。
  据了解,截至2018年年末,宜君县通过该模式累计为34家新型农业经营主体发放贷款2670万元,带动895户建档立卡贫困户发展致富。
  探索贫困户信用重建机制
  人行铜川中支借助农村普惠金融综合示范区政策机遇,探索设立“农户综合信用信息中心”,对全市所有建档立卡贫困户开展信用评级,覆盖率达到100%,积极探索“优惠+谅解+救济”的贫困户信用重建机制,破解贫困户融资瓶颈,畅通金融扶贫渠道。
  强文平是彭镇建档立卡贫困户,近年来受自然灾害影响,农作物几近绝收,2012年贷款2.8万元到期后无力偿还,形成信用不良记录。在金融扶贫和失信贫困户信用重建政策下,2016年8月末,经强文平申请,宜君联社使用扶贫再贷款为其发放了5万元贷款用以发展养殖业,他购买鸡苗500余只,年收入增加3万元,走上脱贫致富的道路。
  截至2018年年末,铜川全市通过信用重建模式,已经为542户建档立卡贫困户进行了信用重建,累计发放贷款2007万元。
  落地金融扶贫新模式
  铜川是陕西全省保险助推脱贫攻坚示范区,人行铜川中支积极抓住机遇,将扶贫再贷款运用与保险、期货等相结合,探索金融扶贫新模式,全力保障建档立卡贫困户发展资金需求。
  王建龙是宜君县武家塬村的一个建档立卡贫困户,从事苹果种植,在2018年2月的寒潮中,他种植的苹果受到极大的影响,基本绝收。得益于人保财险和郑州商品交易所为他购买的苹果价格指数保险,获得了3290元的赔偿,同时,他从宜君联社申请了5万元扶贫贷款,也为他继续发展生产提供了资金保障。
  2017年12月22日,郑州商品交易所开展苹果期货交易,华信期货公司主动替铜川市宜君县武家塬村25户建档立卡贫困户的19.3万斤苹果缴纳了期货价格保险保费,实现全国首单苹果“保险+期货”成功落地。2018年2月初,受铜川市大范围降雪天气影响,苹果期货价格持续下跌,人保财险铜川分公司及时行权,贫困户最后获得9.07万元行权金,保障了贫困户的收入。同时,金融机构为其中的11户贫困户发放了金融精准扶贫贷款,帮助其继续发展生产。
  据了解,目前该模式已推广至鸡蛋、玉米等农产品生产领域。
责任编辑:韩昊
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