各有关单位：

  《优化营商环境条例》（国务院令第722号）将于2020年1月1日起施行。作为按市场化原则配置资源的政府采购，更应结合实际进一步深化“放管服”改革，大力提质增效。消除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，充分激发市场主体活力和创造力。公开透明是政府采购的生命线。因此要树立公开透明的现代治理理念，重点贯彻落实好《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）等法律法规制度规定，以达到提高公众对政府采购的知情权和采购效率。 同时让采购人按照项目特性、市场状况，选择适用的交易方式，让多种采购方式得到更广泛的应用，不断探索推动非招标采购方式全流程电子化。

  为帮助广大行政事业单位及时掌握招标采购相关文件要求，解决日常采购活动中热点、难点问题。

课程大纲

第一部分：“放管服”背景下政府采购制度改革政策及操作实践

1.《深化政府采购制度改革方案》给政府采购活动带来的变化；

2.《招标投标法》与《政府采购法》两法相互适用关系与相互排斥关系解析；

3.财政部《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）解析；

4.住房和城乡建设部、国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程项目总承包管理办法》（建市规［2019］12号）解读。

第二部分：招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范

（一）招标采购流程策划、资格审查与招标文件编制要点问题解析

1.如何确定采购需求（合规、完整、明确）及注意事项？

2.依法合规选用合适的采购方式与各种采购方式操作要点解析；

3.预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析；

4.政府采购及工程招投标招标文件编制中的注意事项。

（二）评标规则的制定及评标活动中存在的问题

1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定；

2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标？

3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法。

（三）招标采购质疑、投诉及争议的提起和处理

1.招标投标争议的类型、表达方式与典型案例分析；

2.异议、质疑的规定和答复要求与典型案例分析；

3.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同分析。

（四）招标采购合同规划、起草、签订、履行注意事项与风险防范

1.如何进行合同规划与招标采购文件关系？

2.招标采购合同起草、签订、履行的关键风险点及各阶段的主要任务；

3.合同延期、调价、违约、争端、价款支付、竣工结算等问题解析。

（五）招标采购活动的违法行为认定与行政监督、纪检监察、审计巡视

1.围标串标的表现形式、认定、处理各环节难点问题解析及案例分析；

2.建设工程招投标中挂靠、资质借用、转包和违法分包现象分析及对策；

3.纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督管理要点；

4.审计巡视过程中中关于采购文件、程序、合同等问题的应对措施。

课程对象

各地招投标行政主管部门、各开发区（高新区）、政府采购中心的相关人员；各国有企业、民营企业、高等院校、医疗系统等企事业单位的招标采购、合同管理、工程管理、法律事务、纪检监察、审计等相关人员。

课程费用：

A:2980元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等）；食宿费用自理。

B:4980元/人（含培训、资料、场地、专家费、餐费、标准间合住费等），如需单住请按报到通知住宿标准补单房价差；

注：费用统一开具增值税发票（专票/普票）作为报销凭证。